« Nous n’avons pas créé la situation actuelle en Ukraine, qui résulte d’une crise profonde de l’Etat ukrainien. »
♦ Alors que les capitales européennes retiennent leur souffle au sujet de la crise criméenne, la Russie vient de faire une proposition qui pourrait radicalement changer la donne.
On savait les Russes maîtres dans le domaine des échecs. Ils viennent à nouveau de prouver leur grand sens stratégique. Mercredi, 19 mars 2014, le ministère des Affaires étrangères russe publiait en effet une déclaration, datée du 17 mars 2014, qui, si elle est largement passée inaperçue de la grosse presse, doit actuellement donner bien du fil à retordre aux chancelleries occidentales. Ce document rappelle tout d’abord que la Russie n’est pas responsable de la crise actuelle, qui résulte, je cite : « D’une crise profonde de l’Etat ukrainien, qui a conduit à l’escalade brutale des antagonismes entre les différentes parties du pays », fin de citation.
Coup de patte également au camp occidental qui ferme délibérément les yeux sur la nature de certains mouvements qui ont œuvré à la chute de Viktor Ianoukovitch
Le document dénonce, je cite : « La renaissance d’une idéologie néo‑nazie », et prône « la nécessité pour les politiciens ukrainiens de se dissocier des ultra‑nationalistes et d’arrêter leurs tentatives de déstabilisation des différentes régions du pays », fin de citation.
Pour Moscou, il est essentiel de commencer par rétablir l’ordre et la sécurité des Ukrainiens
Les régions pourront ensuite, je cite : « Elire directement, de façon autonome, les membres de leurs pouvoirs législatifs et exécutifs, et détiendront de larges pouvoirs qui refléteraient leur identité culturelle et historique, en matière d’économie et de finance, de questions sociales, de langue, d’éducation et de relations interrégionales, tout en protégeant les droits des minorités ethniques dans chaque entité fédérée ». Et le document de poursuivre, je cite toujours : « Immédiatement après l’approbation de la nouvelle constitution [par référendum], sera fixée la tenue — sous observation internationale large et objective — d’élections nationales des plus hautes autorités de l’Etat de l’Ukraine et d’élections concomitantes des pouvoirs législatifs et exécutifs dans chaque entité fédérée. » Fin de citation. En conclusion, les diplomates russes proposent, je cite toujours, que : « Le régime en Ukraine, sa souveraineté, son intégrité territoriale et le statut militaire et politique neutre [soient] garantis par la Russie, l’Union européenne et les Etats‑Unis, [et] consolidé par une résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies », fin de citation. On ne voit pas vraiment au nom de quels principes les Etats‑Unis et les Européens pourraient s’y opposer. (Source : R.C – Bulletin de réinformation du 21/03/2014.)
Polémia reproduit ci-après la déclaration du ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie.
LE MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
Groupe de soutien à l’Ukraine
570-17-03-201
Récemment, nos partenaires occidentaux ont appelé avec insistance à créer un Groupe de contact sur le règlement de la situation en Ukraine. Cependant, ils partent du principe qu’une telle structure devrait s’occuper à établir le dialogue entre Moscou et Kiev.
Comme cela a été expliqué par la partie russe à plusieurs reprises, nous n’avons pas créé la situation actuelle en Ukraine, qui résulte d’une crise profonde de l’Etat ukrainien et qui a conduit à la polarisation de la société et à l’escalade brutale des antagonismes entre les différentes parties du pays.
C’est la poursuite de cet objectif – aider à surmonter ces antagonismes – qui devrait être au cœur des efforts de la communauté internationale.
Dans le respect de cet objectif et en tenant compte des appels qui nous ont été adressés par les Etats-Unis et par des pays européens, il y a une semaine, nous avons élaboré et remis à nos principaux partenaires aux Etats-Unis, en Europe et dans d’autres régions du monde, les propositions russes sur la façon dont pourrait être organisée cette aide externe portant sur des mesures que les Ukrainiens devraient prendre eux-mêmes pour sortir de la crise.
А cette fin, nous avons proposé de constituer un groupe de soutien compact pour l’Ukraine dont la composition devrait convenir à toutes les forces politiques ukrainiennes.
Les membres du groupe s’engageraient à s’inspirer des principes suivants :
Le respect des intérêts du peuple multiethnique de l’Ukraine;
Le soutien des aspirations légitimes de tous les Ukrainiens et de toutes les régions du pays de vivre en sécurité, conformément à leurs traditions et coutumes, d’utiliser librement leur langue maternelle, d’avoir un accès libre à leur culture et à maintenir des liens étendus avec leurs compatriotes et leurs voisins ;
L’inadmissibilité de la renaissance d’une idéologie néo-nazie, la nécessité pour les politiciens ukrainiens de se dissocier des ultra-nationalistes et d’arrêter leurs tentatives de déstabilisation des différentes régions du pays ;
La reconnaissance de l’importance de la paix civile et de la concorde nationale en Ukraine, ainsi que la promotion des relations constructives dans la région euro-atlantique sur base de l’égalité et du respect mutuel des intérêts de tous les Etats qui y sont situés.
Le Groupe de soutien aura comme objectif d’encourager les Ukrainiens à mettre en œuvre les actions prioritaires suivantes :
1. Satisfaire immédiatement aux engagements inscrits dans l’accord sur le règlement de la situation en Ukraine du 21 février 2014, relatifs à la confiscation des armes illégales, à la libération des rues, places et immeubles qui ont été occupés illégalement, ainsi que relatifs à l’organisation d’une enquête objective sur les actes de violences qui se sont produits en décembre 2013 et en février 2014 ;
2. Par biais d’une décision de la Verkhovna Rada, convoquer sans délai l’assemblée constitutionnelle avec une représentation équitable de toutes les régions d’Ukraine, pour préparer une nouvelle constitution fédérale, en vertu de laquelle :
- – Seront instaurés les principes de la primauté du droit, des droits de l’homme et de toutes les minorités nationales, la liberté d’expression et de l’activité des partis politiques et des médias, ainsi que d’autres principes qui assurent le système politique de l’Ukraine comme étant un Etat fédéral démocratique détenant une souveraineté et un statut militaire et politique neutre ;
- – A côté de la langue ukrainienne, le statut de deuxième langue officielle sera octroyé à la langue russe, tandis qu’un statut en conformité avec la Convention européenne sur les langues régionales et minoritaires sera attribué aux autres langues ;
- – Les régions vont élire directement, de façon autonome, les membres de leurs pouvoirs législatif et exécutif, et détiendront de larges pouvoirs qui refléteraient leur identité culturelle et historique, en matière d’économie et de finance, de questions sociales, de langue, d’éducation et de relations interrégionales, tout en protégeant les droits des minorités ethniques dans chaque entité fédérée ;
- – Il sera interdit et punissable d’interférer dans les affaires de l’Eglise et dans les relations interconfessionnelles.
La décision d’approbation d’une nouvelle constitution sera adoptée par l’assemblée constitutionnelle, sur base du consentement de tous les participants.
Le projet de constitution sera soumis à un référendum.
3. Immédiatement après l’approbation de la nouvelle constitution, sera fixée la tenue – sous observation internationale large et objective – d’élections nationales des plus hautes autorités de l’Etat de l’Ukraine et d’élections concomitantes des pouvoirs législatif et exécutif dans chaque entité fédérée.
4. Sera reconnu et respecté le droit de la Crimée de déterminer son propre destin conformément aux résultats de la libre expression de volonté de ses habitants au cours du référendum de 16 mars 2014.
5. Le régime en Ukraine, sa souveraineté, son intégrité territoriale et le statut militaire et politique neutre institués sur base de l’ensemble des objectifs et des principes exposés ci-dessus, seront garantis par la Russie, l’Union européenne et les Etats-Unis, ce qui sera consolidé par une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies.
La Russie, ensemble avec nos partenaires, est prête à procéder sans délai à la mise en place d’un mécanisme multilatéral visant à faciliter le règlement de la crise ukrainienne, conformément à ces propositions.
17 mars 2014
Заявление МИД России о Группе поддержки для Украины
570-17-03-2014
В последнее время наши западные партнеры активно призывают к созданию Контактной группы по урегулированию ситуации на Украине, однако исходят из того, что подобная структура должна заниматься налаживанием диалога между Москвой и Киевом.
Как неоднократно разъяснялось российской стороной, нынешняя ситуация на Украине создана не нами, а является результатом глубокого кризиса украинского государства, приведшего к поляризации общества и резким обострениям антагонизма между различными частями страны.
Именно на содействие преодолению этих противоречий должны быть направлены усилия международного сообщества.
Руководствуясь этой задачей и с учетом обращений к нам со стороны США и европейских государств, мы подготовили и передали неделю назад нашим основным партнерам в США, Европе и других регионах российские предложения о том, как могло бы быть организовано внешнее содействие тем шагам, которые должны предпринять сами украинцы для выхода из кризиса.
С этой целью мы предложили сформировать компактную Группу поддержки для Украины в составе, приемлемом для всех украинских политических сил.
Участники Группы обязались бы руководствоваться следующими принципами:
– уважение интересов многонационального народа Украины,
– поддержка легитимных устремлений всех украинцев и всех регионов страны жить в безопасности в соответствии со своими традициями и обычаями, свободно пользоваться родным языком, иметь беспрепятственный доступ к своей культуре и поддерживать широкие связи со своими соотечественниками и соседями,
– недопустимость возрождения неонацистской идеологии, необходимость для украинских политиков отмежеваться от ультра-националистов и пресечь их попытки дестабилизировать различные регионы страны,
– признание важного значения гражданского мира и общенационального согласия на Украине для продвижения конструктивных отношений в евроатлантическом регионе на основе равноправия и взаимного учета интересов всех расположенных здесь государств.
Целями Группы поддержки стало бы поощрение украинцев к осуществлению следующих первоочередных действий.
1. Незамедлительно выполнить обязательства, содержащиеся в Соглашении об урегулировании ситуации на Украине от 21 февраля 2014 г., по изъятию нелегального оружия, освобождению незаконно занятых зданий, улиц и площадей, а также по организации объективного расследования актов насилия в декабре 2013 г. – феврале 2014 г.
2. Без промедления созвать по решению Верховной Рады Украины конституционное собрание с равным представительством всех украинских регионов для подготовки новой федеративной конституции, в соответствии с которой:
– будут закреплены принципы верховенства закона, защиты прав человека и всех национальных меньшинств, свободы слова и деятельности политических партий и средств массовой информации, а также другие принципы, обеспечивающие политический строй Украины в качестве демократического федеративного государства, обладающего суверенитетом и нейтральным военно-политическим статусом;
– русскому языку наряду с украинским будет предоставлен статус второго государственного языка, а остальным языкам – статус в соответствии с Европейской конвенцией о региональных языках и языках меньшинств;
– регионы будут самостоятельно прямым голосованием избирать органы своей законодательной и исполнительной власти и иметь широкие полномочия, отражающие культурно-историческую специфику каждого из них, в вопросах экономики и финансов, социальной сферы, языка, образования, внешних межрегиональных связей, при обеспечении защиты прав национальных меньшинств, проживающих в каждом субъекте федерации;
– будет запрещено и наказуемо вмешиваться в дела церкви и в межконфессиональные отношения.
Решение об утверждении проекта новой конституции принимается конституционным собранием на основе согласия всех участников.
Проект конституции выносится на всенародный референдум.
3. Сразу после одобрения новой конституции должно быть назначено проведение при широком и объективном международном наблюдении общенациональных выборов высших органов государственной власти Украины с одновременным проведением выборов органов законодательной и исполнительной власти в каждом субъекте федерации.
4. Признается и уважается право Крыма определить свою судьбу в соответствии с результатами свободного волеизъявления его населения в ходе состоявшегося 16 марта 2014 г. референдума.
5. Установленный на основе совокупности изложенных выше целей и принципов государственный строй Украины, ее суверенитет, территориальная целостность и нейтральный военно-политический статус гарантируются Россией, Евросоюзом и США с закреплением резолюцией Совета Безопасности ООН.
* * *
Россия готова совместно с нашими партнерами без промедления приступить к формированию многостороннего механизма содействия урегулированию украинского кризиса в соответствии с этими предложениями.
17 марта 2014 года
http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/49766426492B6E9644257C9E0036B79A
Correspondance Polémia – 22/3/2014
Image : Ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie.
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